北京建筑業人力資源協會|建筑業協會|人力資源協會|建筑協會
  
 
 當前位置:首頁--信息瀏覽
充分認識總承包模式下的建筑勞務管理意義
添加時間:2019-4-24信息來源:作者:河南中昊人力資源服務有限公司

 

20172月,國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,明確要求加快推行工程總承包模式。201711月,住房和城鄉建設部發布《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》,明確建筑產業工人是建筑業發展的基礎。在我國建筑業產業化發展的大潮中,必須高度重視建筑產業工人管理在其中的重要作用和地位;必須高度重視總承包模式下勞務管理在其中的重要作用和地位。

對務工人員的產業化管理是建筑行業發展的必然趨勢

20世紀80~90年代,全國建筑業推行項目施工法,實行管理層和施工勞務層分離,建筑業國企推行改革。同期,農業發展和產業結構調整產生大量富余農民工勞動力。這些社會因素對促進建筑業快速發展和安置進城務工人員就業起到了重要的作用。

在建筑行業蓬勃發展的同時,一些不和諧的現象伴隨出現,違法分包問題,拖欠農民工工資問題等等屢見不鮮。針對這種現象,國家先后出臺了一系列法律法規,不斷從法規層面規范和糾正行業的不規范行為。然而,在體系建設相對于行業高速發展滯后的社會環境下,在以包代管務工人員不規范的身份管理的建筑勞務市場環境下,在務工人員整體素質達不到產業化工人水平的背景下,建筑行業自身既不能更加有效地解決行業的根本問題,也已經不適應當前社會經濟整體發展對建筑行業的需求。這種不匹配的發展局面,既表現出行業的頑疾難以解決,又呈現出優質務工隊伍和人員短缺的局面。造成這種局面的一個根本原因,首要是作為建筑行業基礎的務工人員的組織管理問題未能得到有效解決。多年來,農民工隊伍整體上沒有形成有組織、管理有序且成建制的產業工人形態的組織結構體系。而建筑行業的勞務公司,更多的只是在辦理具體業務時以管理者的身份出現。在實質上,由于各種原因,農民工既沒有主觀意識,也沒有客觀需求把自己作為產業工人接受管理。這樣,無論是建筑企業還是勞務公司,在缺乏農民工配合的背景下,以及在社保、個稅等法律風險的環境中,也沒有主動解決問題的動力。如此,難以形成建筑行業務工人員管理產業化的良性發展格局。

而《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見》中明確:加快培育新時期建筑業產業工人隊伍的目標。當前,建筑企業、建筑勞務企業、分散的勞務作業隊伍以及務工人員,應該深刻認識國家推進行業產業化發展的政策導向,緊緊抓住政策契機,順勢而上,共享發展。

對務工人員的產業化管理是有關企業發展的必由之路

當多年來以農民工自發組織起來的松散的務工人員隊伍,與建筑企業和勞務企業合作,在經歷了建筑業發展的初期后,其自身能力的局限性逐漸呈現出來。農民工主體及其隊伍自身在一定的歷史階段,受限于管理能力、組織能力、資金能力和成長能力,難以實現自我突破和自我發展。建筑企業和勞務企業,在管理、組織、資金方面具有相對的優勢和產業的引導能力。同時,面對政策的要求,自身具有強烈的發展需求。大浪淘沙,在建筑業20多年的高速發展過程中,部分優秀的務工人員,優秀的勞務班組,優秀的勞務企業,優秀的建筑企業在奮進中成長起來,初具產業化工人隊伍的雛形。綜觀這些隊伍的發展經歷,他們與一些管理、運營和發展能力強的建筑企業和勞務企業均建立了長期緊密的合作關系。由此可見,建筑企業和勞務企業對于建立行業產業工人隊伍具有無可替代的作用。

建筑勞務管理的具體方向

在總承包模式下,首先要解決好對作業隊伍的組織、管理和勞務管控問題。在明確了作業隊伍歸誰所有的前提下,推動包工頭這一歷史形成的職業角色走到終點,成為產業化發展中勞務作業企業的經理人或專業技術管理人員。由此突破阻礙建筑業發展的勞務管理障礙制約,勞務管理工作才能夠有效推進具體務工人員身份向產業化工人轉變的進程,從產業化角度解決建筑行業的基礎——產業工人問題,迸發出產業化對建筑勞務工作帶來的巨大效益。

在建筑勞務的實踐中,經常會出現這樣兩種情況:一是建筑企業首先選擇分包企業,由分包企業或建筑企業再選擇勞務企業開展勞務配合。二是建筑企業直接選擇有作業能力的勞務企業或者是再由勞務企業選擇作業隊伍。第一種情況下,作業隊伍是直接歸屬或掛靠于建筑企業,勞務企業的現場勞務管理實質上是由作業隊伍直接開展,勞務企業處于從屬配合的地位。第二種情況下,主要是建筑企業或作業隊伍,掛靠于有分包資質的勞務公司,使用它們的資質開展分包作業。無論是哪種情況,都與總包模式下國家對建筑業的產業化發展目標不相吻合。對于政策的理解要抓住三個關鍵點:一是能力上,從事作業的企業或隊伍應向發展專業的施工作業能力方向發展。二是管理上,企業或隊伍應以成長為規范化的企業為目標。三是作業隊伍、勞務企業和建筑企業彼此之間或三方的戰略合作。

建筑勞務在行業產業化發展的形勢下,必須處理好兩個關鍵問題,一是在政策引導下眾多專業作業公司成立后的生存與發展問題。二是勞務管理在新的市場環境和政策環境下的發展問題。在以總承包為基本模式,專業分包為基礎的產業鏈條中,對于建筑勞務的管理依然是不可或缺的環節。這樣的產業格局下:對于建筑勞務的管理,實際上會融入建筑企業或是專業作業企業的管理架構或企業組織當中,而并不能簡單地認為勞務公司會被弱化或淘汰。競爭的存在必然讓優秀的作業企業或勞務企業脫穎而出。作為總包企業,首先作為勞務管理的責任主體,在產業化管理的組織架構和運營機制下,需要建立內部的專職管理機構負責勞務管理工作;其次通過合并、重組等形式或融資手段,管控專業作業公司或勞務企業開展勞務管理工作。隨著建筑產業改革的深入和時代的發展進步,建筑企業、專業作業企業、勞務企業在政策引導下對于建筑勞務管理的探索和實踐中必將會出現更多創新。

 

 

打印】【關閉窗口

    本站聲明:本網所有注明“信息來源:北京建筑業人力資源協會”的信息,版權均屬于北京建筑業人力資源協會,轉載時請注明信息來源和作者姓名。
    本網注明“信息來源:xxx”的作品,均轉載自其它媒體,登載的目的在于傳遞信息,并不代表本網贊同其觀點或證實其描述。轉載內容僅供網友學習與交流,無意侵犯版權。如有侵犯您的利益,請告知。我們將盡快刪除。
 
copyright © 北京建筑業人力資源協會 京ICP備15000205號 電話:010-64968361 010-64963911 E-mail:bjjzyrlzyxh@163.com
地址:北京市朝陽區安慧里二區12號樓院四層( 100101 )
腾讯时时彩