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協 會 工 作 簡 報
第  八  期
  北京建筑業人力資源協會辦公室
2019年5月29日  

 

主要內容:

 

首都建筑業2019年用工形勢分析和 “突擊隊用工情況”的報告

---施工總規模持續增長,勞動力供應總量基本充足

 

如有建議或意見,請與人力資源協會聯系。

辦 公 室: 高青   韓靜

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首都建筑業2019年用工形勢分析和 “突擊隊用工情況”的報告

---施工總規模持續增長,勞動力供應總量基本充足

2019年是首都建筑業加快改革發展之年,也是落實“十三五”規劃的第三年,為及時掌握首都建筑業用工情況,對2019年全年用工形勢做出準確分析,確保2019年施工任務的全面完成,北京建筑業人力資源協會20193月對8家市屬企業集團和7家中央在京施工的總承包企業集團2018年實際施工總規模,完成施工總產值、全年實際用工情況和2019年計劃施工總規模,計劃完成施工產值,全年計劃用工情況及截止20182月末務工人員實際進場情況進行了調研,同時對建筑業近年來出現的“突擊隊”使用情況、“突擊隊”工種人員數量情況和“突擊隊”日工資分工種單價情況也進行了調研,F將情況報告如下:

 

第一部分 首都建筑業大型企業集團2018年相關指標、全年實際用工情況和2019年相關計劃指標、計劃用工情況

一、首都建筑業大型企業集團2018年全年施工總規模,施工總產值、全年實際用工完成情況

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。2018年首都建筑業各大集團圍繞京津冀規劃搶抓市場,圍繞政府穩增長、抓市場、圍繞棚戶區改造、交通、水務、管廊等基礎設施建設、小城鎮建設、冬奧會建設、一帶一路建設等重點熱點項目搶抓市場。在建設城市副中心、新機場興建等大項目上,干出了實實在在的成效。在推進建筑產業現代化,推廣智能和裝配式建筑取得了新的突破。

20181-12月,全市房屋市政工程交易共完成29512項,交易額3767.84億元,項目數量同比下降12.19%,交易額同比增長5.37%;20181-12月,房屋建筑工程交易額占施工總承包工程交易額八成以上,在1955項工程中,房屋建筑工程881項,交易額2217.9億元,占施工總承包工程交易額的83.9%;市政基礎設施工程529項,交易額333.25億元,占施工總承包工程交易額的12.6%;裝飾改造工程545項,交易額92.46億元,占施工總承包交易額的3.5%。在881項房屋建筑工程中,住宅類工程406項,交易額1357.09億元,占房屋建筑工程交易額的61.19%,公共建筑類工程390項,交易額786.49億元,占房屋建筑工程交易額的35.46%,工業建筑類工程85項,交易額74.32億元,占房屋建筑工程交易額的3.35%;20181-12月,市政基礎設施工程529項、交易額333.25億元,與去年同期相比,項目數下降47.57%,交易額下降43.33%;裝飾改造工程,20181-12月,裝飾類工程545項,交易額92.46億元,與去年同期相比,項目數下降4.55%,交易額增長25.97%;公共建筑,20181-12月公共建筑類工程390項,建筑面積1357.04萬平方米,交易額786.49億元,與去年同期相比,項目數下降48.62%,建筑面積下降31.48%,交易額下降6.88%;

房屋建筑工程,20181-12月,全市共辦理房屋建筑工程881項,建筑面積4995.15萬平方米,交易額2217.90億元,與去年同期相比,項目數量下降33.76%,建筑面積增長4.51%,交易額增長19.08%,房屋建筑工程中主要以住宅類項目和公共建筑類項目為主。其中:全市住宅類工程406項,建筑面積3427.18萬平方米,交易額1357.09億元,與去年同期相比,項目數量下降10.96%,建筑面積增長36.96%,交易額增長49.54%。由此可見,北京市房屋建筑市場任務還是飽滿的。20181-12月,北京市所屬企業占施工總承包工程交易額七成以上,在1955項施工總承包工程中,本市企業承包1588項,交易額2014.58億元。

(一)首都建筑業大型企業集團2018年全年施工總規模達到65314.54萬平方米

2018年全年首都建筑業15個市屬和央企集團施工總規模65314.54萬平方米。其中:京內施工總規模為9901.94萬平方米;京外施工總規模為55412.60萬平方米。

1、市屬企業集團2018年全年施工總規模達到11536.77萬平方米。

8家市屬企業集團2018年全年施工總規模11536.77萬平方米。其中:京內施工總規模5585.28萬平方米;京外施工總規模5951.49萬平方米。

2、央企集團2018年全年施工總規模達到53777.77萬平方米。

7家央企集團2018年全年施工總規模53777.77萬平方米。其中:京內施工總規模4316.67萬平方米;京外施工總規模49461.11萬平方米。

(二)首都建筑業大型企業集團2018年全年完成施工總產值6032.22億元

2018年全年,首都建筑業15家市屬和央企集團共完成施工總產值6032.22億元。其中:京內完成施工總產值1985.73億元;京外完成施工總產值4046.49億元。京內產值占32.9%,京外產值占67.1%。

1、市屬企業集團2018年全年完成施工總產值1938.41億元。

8家市屬企業集團2018年全年完成施工總產值1938.41億元。其中:京內完成施工總產值1140.09億元;京外完成施工總產值798.32億元。京內產值占58.8%,京外產值占41.2%。

2、央企集團2018年全年完成施工總產值4093.81億元。

7家央企集團2018年全年完成施工總產值4093.81億元。其中:京內完成施工總產值845.65億元;京外完成施工總產值3248.16 億元。京內產值占20.7%,京外產值占79.3%。

(三)首都建筑業大型企業集團2018年京內外計劃用工和務工人員實際進場情況

2018年首都建筑業大型企業集團全年計劃用工總數957127人。其中:京內318483人;京外638644人。

2018年全年實際進場人數994692人,其中:京內299487人;京外695205人。

1、市屬企業集團2018年計劃用工和務工人員實際進場情況。

8家市屬企業集團2018年全年計劃用工總數332492人,其中:京內189151人;京外143341人。

8家市屬企業集團2018年全年實際進場人數319135人。其中:京內180555人;京外138580人。

2、央企集團2018年計劃用工和務工人員實際進場情況。

7家央企集團2018年全年計劃用工總數624635人。其中:京內129332人;京外495303人。

2018年全年實際進場人數675557人。其中:京內118932人;京外556625人。

以上具體數據詳見表1

 

二、首都建筑業大型企業集團2019年全年施工總規模、施工總產值、全年用工計劃情況及與2018年相關指標對比情況

(一)首都建筑業大型企業集團2019年全年計劃施工總規模持續增長

2019年首都建筑業15家市屬和央企集團全年計劃施工總規模為62052.45萬平方米,比2018年全年計劃施工總規模51862.19萬平方米增加了10190.26萬平方米,增長幅度為19.65%。其中:京內施工總規模9842.62萬平方米,和2018年施工總規模10645.27萬平方米相比減少了802.65萬平方米,減少幅度7.54%;京外施工總規模 52209.83萬平方米,和2018年計劃施工總規模41216.92萬平方米相比增加了10992.71萬平方米,增長幅度為26.67 %。

1、市屬企業集團2019年全年計劃施工總規模11521.63萬平方米。

8家市屬企業集團2019年全年計劃施工總規模11521.63萬平方米,和2018年計劃施工總規模10967.38萬平方米相比增加了554.25萬平方米,增長幅度為5.05%。其中:京內施工總規模6014.72萬平方米,和2018年計劃全年5806.27萬平方米相比增加了208.45萬平方米,增長幅度為3.59%;京外施工總規模5506.91萬平方米,和2018年計劃全年5161.11萬平方米相比增加了345.80萬平方米,增長幅度為6.70 %。

2、央企集團2019年全年計劃施工總規模50530.82萬平方米。

7家央企集團2019年全年計劃施工總規模50530.82萬平方米,和2018年計劃施工總規模40894.81萬平方米相比增加了9636.01萬平方米,增長幅度為23.56%。其中:京內施工總規模3827.9萬平方米,和2018年計劃全年4839萬平方米相比減少了1011.1萬平方米,減少幅度為20.89 %;京外施工總規模46702.92萬平方米,和2018年計劃全年36055.81萬平方米相比增加了10647.11萬平方米,增長幅度為29.53 %。

(二)首都建筑業大型企業集團2019年全年計劃完成施工總產值5445.71億元。

2019年全年,首都建筑業15家市屬和央企集團計劃完成施工總產值5445.71億元,和2018年全年計劃完成施工總產值4610.56億元相比增加了835.15億元,增長幅度為18.11 %。其中:京內全年計劃完成施工總產值1644.48億元,和2018年全年計劃完成施工總產值1498.58億元相比增加了145.9億元,增長幅度為9.74%;京外工程全年計劃完成施工總產值3801.23億元,和2018年全年計劃完成施工總產值3111.98億元相比增加了689.25億元,增長幅度為22.15%。

1、市屬企業集團2019年全年計劃完成施工總產值1955.89 億元

8家市屬企業集團2019年全年計劃完成施工總產值1955.89億元,和2018年全年計劃完成施工總產值1807.42億元相比增加了     148.47億元,增長幅度為8.21%。其中:京內全年計劃完成施工總產值1072.77億元,和2018年全年計劃完成施工總產值979.09億元相比增加了93.68億元,增長幅度為9.57%;京外全年計劃完成施工總產值883.12億元,和2018年全年計劃完成施工總產值828.33億元相比增加了54.79億元,增長幅度為6.61 %。

2、央企集團2019年全年計劃完成施工總產值3489.82億元。

7家央企集團2019年全年計劃完成施工總產值3489.82億元,和2018年全年計劃完成施工總產值2803.14億元相比增加了686.68億元,增長幅度為24.50%。其中:京內全年計劃完成施工總產值571.71億元,和2018年全年計劃完成施工總產值519.49億元相比增加了52.22億元,增長幅度為10.05%;京外全年計劃完成施工總產值2918.11億元,和2018年全年計劃完成施工總產值2283.65億元相比增加了634.46億元,增長幅度為27.78 %。

(三)首都建筑業大型企業集團2019年全年計劃用工

2019年全年計劃用工總數1251959人,和2018年計劃用工957127    人相比增加了294832人,增長幅度為30.80%。其中:京內計劃用工325270人,和2018年計劃用工318483人相比增加了6787人,增長幅度2.13%;京外計劃用工926689人,和2018年計劃用工638644人相比增加了288045人,增長幅度45.10%。

1、市屬企業集團2019年全年計劃用工情況

8家市屬企業集團2019年全年計劃用工總數351015人,和2018年計劃用工332492人相比增加了18523人,增長幅度為5.57%。其中:京內計劃用工204000人,和2018年計劃用工189151人相比增加了14849人,增長幅度7.85 %;京外計劃用工147015人,和2018年計劃用工143341人相比增加了3674人,增長幅度2.56 %。

2、央企集團2019年全年計劃用工情況

7家央企集團2019年全年計劃用工總數900944人,和2018年計劃用工624635人相比增加了276309人,增長幅度44.24%。其中:京內計劃用工121270人,和2018年計劃用工129332人相比減少了8062人,減少幅度6.23%;京外計劃用工779674人,和2018年計劃用工495303人相比增加了284371人,增長幅度57.41%。

以上具體數據詳見表2

 

三、首都建筑業施工總規模持續增長,建筑市場勞動力供應充足

(一)2019年全年計劃施工總規模在2018年的基礎上持續增長,總體上施工總規模比2018年增加10190.26萬平方米,增幅是2018年的19.65%。其中:京內施工總規模比2018年減少802.65萬平方米,減少幅度7.54 %,市屬企業集團京內施工總規模比2018年增加了208.45萬平方米,增長幅度為3.59%,央企集團京內施工總規模比2018年減少了1011.1萬平方米,減少幅度20.89%,央企集團加大了京外市場的開拓力度;京外工程施工總規模比2018年增加10992.91萬平方米,增幅26.67%。說明2019年各大集團承攬的京內、京外工程數量和施工任務是飽滿的,特別是京外工程數量大幅度增長,首都建筑市場總體發展形勢不錯。

(二)2019年京內外勞動力供應充足,2019年全年計劃用工  1251959人,超過了2018年同期計劃用工30.80%,20192月底已進場387623人,比20183月中旬工人進場人數增加了65391人,市屬企業集團和央企集團均未出現用工短缺現象。隨著北京地區和外埠市場施工總規模不斷增加,京內外勞動力完全能夠滿足施工生產的需求。

(三)2019年初勞動力供應充足,各大集團積極組織隊伍進場,各大集團應根據生產需要組織好勞動力進場工作,同時也要做好“兩收”期間和用工高峰期間的用工儲備和調劑工作,確保生產旺季用工的保證。

 

第二部分 首都建筑業大型企業集團2018年“突擊隊”使用情況

近年來,尤其是2018年下半年,由于北京重大工程多,壓縮工期搶工工程多,各工程項目普遍反映勞務隊伍人員不足,勞務班組難找,尤其是新開工程和搶工期工程更是無法尋找到合適的專業班組與滿足條件的作業工人。由于用工短缺,北京用工市場派生出專門打突擊施工的隊伍,“突擊隊”主要集中在大興、房山、通州八里橋、燕郊等幾處,人員由“包工頭”組織,形成黑勞務市場,少則幾千人,多則2、3萬人!巴粨絷牎辈扇」べY高于正常單價、當日干活當日結算發現金、每天工作八小時、管吃管住模式操作,對建筑工人有很強的吸引力,形成了企業正規招工無人,“突擊隊”招工召之即來的情況。好處是為重點工程缺工解決了用工燃眉之急,企業搶工火燒眉毛不得不用。但“突擊隊”人員組成魚龍混雜,完全由“包工頭”控制,無勞動合同的短期用工行為給企業的規范化用工管理及北京建筑業用工市場帶來很大的沖擊和潛在的風險。通過調研,現在基本摸清了“突擊隊”的現狀和用工荒的主要原因。

一、        首都建筑業總承包企業2018年使用突擊隊現狀

人力資源協會本次對部分企業集團2018年使用“突擊隊”情況進行了調研,包括3家市屬企業集團和4家央企集團。

(一)首都建筑業部分總承包企業2018年使用“突擊隊”情況

1、首都建筑業7家企業集團2018年共使用了258支“突擊隊”

2018年,首都建筑業3家市屬企業集團和4家央企集團共使用“突擊隊”258支。其中:市屬企業集團共使用37支突擊隊;央企集團共使用了221支“突擊隊”,使用“突擊隊”最多的企業集團共使用了85支“突擊隊”;使用“突擊隊”最少的企業集團共使用了3只“突擊隊”。

2、2018年所使用“突擊隊”平均人數為37

2018年首都建筑業7家企業集團使用“突擊隊”平均人數為37人。其中:市屬企業集團使用“突擊隊”平均人數為41人;央企集團使用“突擊隊”平均人數為34人。使用“突擊隊”人數最多的平均人數為64人;使用“突擊隊”人數最少的平均人數為20人。

3、2018年所使用最大“突擊隊”人員數量為220

2018年,首都建筑業7家企業集團所使用最大“突擊隊”平均人員數量為104人。市屬企業集團使用最大“突擊隊”的人員數量為100人;央企集團使用最大“突擊隊”的人員數量為220人。

4、2018年所使用最小“突擊隊”人員數量為5

2018年,首都建筑業7家企業集團所使用最小“突擊隊”平均人員數量為9人。市屬企業集團使用最小“突擊隊”的人員數量為6人;央企集團使用最小“突擊隊”的人員數量為5人。

5、2018年使用“突擊隊”最多的工程項目

2018年首都建筑業7家企業集團使用“突擊隊”最多的工程項目一共7個,共使用“突擊隊”53支,使用“突擊隊”人員數量1848人。使用“突擊隊”隊伍最多的工程項目共使用了23支“突擊隊”;使用“突擊隊”人員數量最多的工程項目共使用“突擊隊”人員數量660人。

以上具體數據詳見表3

 

(二)首都建筑業總承包企業2018年使用“突擊隊”工種和人員數量情況

2018年所使用的“突擊隊”涉及到了14個主要工種,共13893人,其中:土建工程5個主要工種,共10977人,裝飾裝修工程6個主要工種,共1532人,安裝工程3個主要工種,共1384人。從統計數據來看,所使用“突擊隊”以土建工程為主。

1、2018年土建工程所使用的“突擊隊”工種和人員數量

2018年土建工程所使用“突擊隊”共5個主要工種,各工種人員數量共計10977人。其中“突擊隊”各工種人員數量分布如下:

1)鋼筋工3077人,占土建工程所使用“突擊隊”人數的28.03%。使用“突擊隊”鋼筋工人員數量最多的企業集團共使用鋼筋工1244人。使用“突擊隊”鋼筋工人員數量最少的企業集團共使用鋼筋工45人;

2)模板工3400人,占土建工程所使用“突擊隊”人數的30.97%。使用“突擊隊”模板工人員數量最多企業集團共使用模板工1762人。使用“突擊隊”模板工人員數量最少的企業集團共使用模板工20人;

3)混凝土工1307人,占土建工程所使用“突擊隊”人數的11.91%。使用“突擊隊”混凝土工人員數量最多的企業集團共使用混凝土工838人。使用“突擊隊”混凝土工人員數量最少的企業集團共使用混凝土工10人;

4)架子工1282人,占土建工程所使用“突擊隊”人數的11.68%。使用“突擊隊”架子工人員數量最多的企業集團共使用架子工722人。使用“突擊隊”架子工人員數量最少的企業集團共使用架子工2人;

5)壯工1911人,占土建工程所使用“突擊隊”人數的17.41%。使用“突擊隊”壯工人員數量最多的企業集團共使用壯工1229人。使用“突擊隊”壯工人員數量最少的企業集團共使用壯工20人。

2、2018年裝飾裝修工程所使用的“突擊隊”工種和人員數量

2018年裝飾裝修工程所使用“突擊隊”6個主要工種,各工種人員數量共計1532人。其中突擊隊里各工種人員數量分布如下:

1)砌筑工513人,占裝飾裝修工程所使用“突擊隊”人數的33.48%。使用“突擊隊”砌筑工人員數量最多的企業集團共使用砌筑工260人。使用“突擊隊”人員數量最少的企業集團共使用砌筑工62人;

2)抹灰工210人,占裝飾裝修工程所使用“突擊隊”人數的13.71%。使用“突擊隊”抹灰工人員數量最多的企業集團共使用抹灰工92人。使用“突擊隊”抹灰工人員數量最少的企業集團共使用抹灰工10人;

3)油漆工128人。占裝飾裝修工程所使用“突擊隊”人數的8.36%。使用“突擊隊”油漆工人員數量最多的企業集團共使用油漆工45人。使用“突擊隊”油漆工人員數量最少的企業集團共使用油漆工10人;

4)木工566人,占裝飾裝修工程所使用“突擊隊”人數的36.94%。使用“突擊隊”木工人員數量最多的企業集團共使用木工380人。使用“突擊隊”木工人員數量最少的企業集團共使用木工10人;

5)防水工91人,占裝飾裝修工程所使用“突擊隊”人數的5.94%。使用“突擊隊”防水工人員數量最多的企業集團共使用防水工46人。使用“突擊隊”防水工人員數量最少的企業集團共使用防水工45人;

6)高級裝飾工24人,占裝飾裝修工程所使用“突擊隊”人數的1.57%。使用“突擊隊”高級裝飾工人員數量最多的企業集團共使用高級裝飾工21人。使用“突擊隊”高級裝飾工人員數量最少的企業集團使用高級裝飾工3人。

3、2018年安裝工程所使用的“突擊隊”工種和人員數量

2018年安裝工程所使用“突擊隊”3個主要工種,各工種人員數量共計1384人,其中“突擊隊”里各工種人員數量分布如下:

1)電工475人,占安裝工程所使用“突擊隊”人數的34.32%。使用“突擊隊”電工人員數量最多的企業集團共使用電工300人。使用“突擊隊”電工人員數量最少的企業集團共使用電工5人;

2)暖通工 524人,占安裝工程所使用“突擊隊”人數的37.86%。使用“突擊隊”暖通工人員數量最多的企業集團共使用暖通工300人。使用“突擊隊”暖通工人員數量最少的企業集團共使用暖通工5人;

3)電氣焊工385人,占安裝工程所使用“突擊隊”人數的27.82%。使用“突擊隊”電氣焊工人員數量最多的企業集團共使用電氣焊工280人。使用“突擊隊”電氣焊工人員數量最少的企業集團共使用電氣焊工5人。

以上具體數據詳見表4

 

(三)首都建筑業總承包企業2018年使用“突擊隊”分工種日工資單價情況

2018年對“突擊隊”按土建工程、裝飾裝修工程和安裝工程共14個主要工種日工資單價進行了調研,大部分單位按出勤或按完成工作量作為計量標準,工資采取日結日發,工日單價水平略高于正常分包單價水平。

1、土建工程“突擊隊”分工種單價情況

本次對土建工程5個主要工種工日單價進行了統計,結果如下:

1)鋼筋工平均工日單價336元,最高工日單價500元,最低工日單價250元。“突擊隊”平均工日單價和2018年發布的市場平均工日單價相比,比2018年市場平均工日單價257元,高出79元,“突擊隊”工日單價漲幅為30.74%。

2)模板工平均工日單價357元,最高工日單價500元,最低工日單價293元。“突擊隊”平均工日單價和2018年發布的市場平均工日單價相比,比2018年市場平均工日單價263元,高出94元,“突擊隊”工日單價漲幅為35.74%。

3)混凝土工平均工日單價285元,最高工日單價340元,最低工日單價240元。“突擊隊”平均工日單價和2018年發布的市場平均工日單價相比,比2018年市場平均工日單價224元高出61元,“突擊隊”工日單價漲幅為27.23%。

4)架子工平均工日單價359元,最高工日單價465元,最低工日單價266元。“突擊隊”平均工日單價和2018年發布的市場平均工日單價相比,比2018年市場平均工日單價270元高出89元,“突擊隊”工日單價漲幅為32.96%。

5)壯工平均工日單價231元,最高工日單價280元,最低工日單價190元。“突擊隊”平均工日單價和2018年發布的市場平均工日單價相比,比2018年平均工日單價179元高出52元,“突擊隊”工日單價漲幅為29.05%。

2、裝飾裝修工程“突擊隊”分工種單價情況

本次對裝飾裝修工程6個主要工種工日單價進行了統計,結果如下:

1)砌筑工平均工日單價269元,最高工日單價280元,最低工日單價250元。“突擊隊”平均工日單價和2018年發布的市場平均工日單價相比,比2018年市場平均工日單價250元高出19元,“突擊隊”工日單價漲幅為7.60%。

2)抹灰工平均工日單價269元,最高工日單價300元,最低工日單價200元。“突擊隊”平均工日單價和2018年發布的市場平均工日單價相比,比2018年市場平均工日單價249元高出20元,“突擊隊”工日單價漲幅為8.03%。

3)油漆工平均工日單價253元。最高工日單價285元,最低工日單價200元。“突擊隊”平均工日單價和2018年發布的市場平均工日單價相比,比2018年市場平均工日單價247元高出6元,“突擊隊”工日單價漲幅為2.43%。

4)木工平均工日單價315元。最高工日單價380元,最低工日單價200元。“突擊隊”平均工日單價和2018年發布的市場平均工日單價相比,比2018年市場平均工日單價255元高出60元,“突擊隊”工日單價漲幅為23.53%。

5)防水工平均工日單價295元。最高工日單價310元,最低工日單價274元。“突擊隊”平均工日單價和2018年發布市場的平均工日單價相比,比2018年市場平均工日單價252元高出43元,“突擊隊”工日單價漲幅為17.06%。

6)高級裝飾工平均工日單價287元。最高工日單價310元,最低工日單價263元。“突擊隊”平均工日單價和2018年發布的市場平均工日單價相比,比2018年市場平均工日單價315元降低28元,“突擊隊”工日單價降幅為8.89%。。

3、安裝工程“突擊隊”分工種單價情況

本次對安裝工程3個主要工種工日單價進行了統計,結果如下:

1)電工平均工日單價299元。最高工日單價340元,最低工日單價254元。“突擊隊”平均工日單價和2018年發布市場的平均工日單價相比,比2018年市場平均工日單價236元高出63元,“突擊隊”工日單價漲幅為26.69%。

2)暖通工平均工日單價274元。最高工日單價340元,最低工日單價200元。“突擊隊”平均工日單價和2018年發布的市場平均工日單價相比,比2018年市場平均工日單價234元高出40元,“突擊隊”工日單價漲幅為17.09%。

3)電氣焊工平均工日單價314元。最高工日單價385元,最低工日單價280元。“突擊隊”平均工日單價和2018年發布的市場平均工日單價相比,比2018年市場平均工日單價260元高出54元,“突擊隊”工日單價漲幅為20.77%。

通過“突擊隊”平均工日單價和2018年正常發布的平均工日單價對比,土建工程工種平均工日單價增幅較大,增幅普遍在30%左右,裝飾裝修工程和安裝工程工種工日單價除高級裝飾工略低于2018年平均水平外,其余工種均是上漲的,因為“突擊隊”主要由施工隊長,班組長和包工頭組建的,而且大部分項目都是勞務分包隊伍直接找“突擊隊”,解決勞動力不足的問題,工資是日結日發,資金來源主要是總包企業支付給勞務分包的勞務款,不足部分由施工隊長先行墊付。勞務分包和總承包企業是有分包合同的,是按完成工作量結算的,所以在“突擊隊”單價上還是有所控制的。

以上具體數據詳見表5

 

二、北京用工荒的起因和“突擊隊”利弊影響

經深入對建筑勞務用工市場了解,北京用工市場出現勞務用工荒的主要原因如下:

(一)國家振興鄉村戰略步伐加快,小城鎮建設分流了一部分務工人員

國家振興鄉村戰略步伐加快,農村當地就業、創業機會大幅增加,隨著家鄉小城鎮建設的開展,部分務工人員選擇留在家鄉附近務工,既解決了務工問題,又照顧了家庭,這也是造成部分務工人員分流的原因之一。

(二)建筑業務工人員老齡化加劇,年輕一代擇業渠道拓寬,也是造成勞務人員不足的一個原因

建筑業的勞動力主要來源是農村,勞動力從農村向城市轉移是主流趨勢,隨著以前的主力軍50后已經逐步退出建筑行業,目前的60后、70后也向老齡化邁進,建筑行業是典型的重體力勞動,部分務工人員由于年齡原因,無法再承受工地上高強度的工作,也在逐漸離開施工現場。

 近幾年,隨著互聯網技術的發展,隨著快遞業、外賣業,快車專車業的興起,由于這些行業,掙錢多,不欠薪,有保險,更多的年輕人干起了送外賣、送快遞、開滴滴專車等職業。又分流了一批年輕的務工人員。

(三)信息不對稱,務工人員調劑缺乏快捷渠道

農民工外出務工渠道一般有三種,第一種是前一年務工所在地,去自己比較熟悉的勞務隊伍或專業班組。第二種是通過親朋好友介紹,達到務工的目的。第三種就是沒有目的到勞務市場碰運氣。缺少綜合性、專業性、網絡化和信息化企業用工需求信息,余缺難以及時調劑,為“突擊隊”的形成提供了市場條件。

(四)隨著建筑技術的發展,工人技能培訓滯后,造成技術工人不足

隨著建筑技術的發展,建筑行業工業化的實施,建筑業已經不是簡單的勞動密集型行業,開始邁入智力密集型工業化行業,裝配式施工,鋼筋綁扎,模板支設、砌筑、抹灰、機電安裝等工種工序所需要的技能,農民工不經過培訓是不能完成的,農民工的技術培訓工作一直是個短板,這也是技術工人用工荒的一個主要原因。

(五)搶工期現象嚴重,不按規律施工,造成局部用工荒

少部分房地產開發商開發樓盤為搶預售節點,要求二十四小時不間斷施工,不按規定工期施工,打亂了正常的生產組織與秩序,致使施工隊伍、勞務班組無法合理安排工人施工。造成局部用工荒。

(六)“突擊隊”出現的利弊影響

北京用工市場用工荒的發生,造成“突擊隊”的出現,通過調研對“突擊隊”利弊分析如下:

1、使用“突擊隊”有利之處

“突擊隊”的出現,短期內可以解決項目上階段性人員短缺問題,在項目面臨大面積施工、搶工期、兩收季節施工人員不足時,“突擊隊”的使用能在短時間內完成項目工作,緩解項目的工期節點壓力,滿足現場的施工要求。

2、使用“突擊隊”的弊端

“突擊隊”屬非正式組織,工人來源不明,人員背景復雜,底數不清,流動性大,不易管理,無法滿足實名制管理要求;工人素質低,臨時搶活,安全教育不到位,存在較大安全風險;工人技能水平良莠不齊,施工質量得不到保障,留下極大隱患;“突擊隊”人員流動和變更頻繁,容易造成管理隱患;勞動合同簽訂不及時,極易造成用工風險;“突擊隊”來錢快,且工資標準相對較高,易引起其他工人跟風效仿,擾亂市場正常用工秩序,增加項目管理成本,不利于后期總承包企業與分包單位勞務費用的增減結算;“突擊隊”追求利益最大化,一旦工資發放不到位,極易引發群體討薪事件。

3、對解決“突擊隊”問題的意見建議

總之,“突擊隊”的出現,弊大于利。解決用工荒和“突擊隊”的問題刻不容緩,對解決“突擊隊”問題,協會提出三條建議:

1)協會呼吁北京市和區縣建筑主管部門要牽頭干預取締黑包工市場,制止“包工頭”組織“突擊隊”的非法用工現象;

2)人力資源協會在調研的基礎上,將發揮會員單位協同作用,加強行業自律,提倡施工企業拒絕使用包工頭提供的“突擊隊”,建立正規的企業“突擊隊”;

3)發揮行業協會作用,提高行業服務水平,人力資源協會將發揮協會用工服務平臺及時調劑用工余缺功能,確保首都建筑業2019年施工生產所需要的勞務用工,滿足正常的施工生產的需求。

 

第三部分 關于保障首都建筑業2019年勞務用工需求應采取措施的意見

根據國家城鎮化發展規劃和2019年北京是確定的重點工程,2019年對用工的需求量是巨大的,如何保障建設工程對勞動力的需求,徹底解決用工荒,杜絕“突擊隊”打突擊擾亂市場行為,加強大型國有企業的勞動力資源配置,是首都建筑業各大集團面臨的重大課題。

一、首都建筑業2019年發展趨勢

2019年北京市重點工程共確定三大類300項,其中續建工程180項、計劃新開工程120項,力爭竣工工程87項,總投資約1.3萬億元,本年計劃投資2354億元,其中建安工程投資1243億元、2019年北京市的重點工程項目數量為歷年最多。且大類工程最少,子類工程最多。大類工程劃分為基礎設施、民生改善工程和高精尖產業三大類,子類工程涵蓋21個領域,建安投資較2018年有小幅增長,2019年繼續著力加快基礎設施建設,夯實交通、水務、管廊等基礎設施建設,北京大興國際機場工程作為北京第一號工程,計劃將于20196月竣工,配套的北京大興國際機場高速公路工程、新機場北線高速公路(北京段)PPP項目,軌道交通新機場線一期等交通項目將與北京大興國際機場同步投入使用。7項鐵路項目全面推進,軌道交通工程年末運營里程將近700公里。

二、關于確保首都建筑業2019年勞務用工應采取措施的意見

(一)引領首都建筑業轉型升級,大力推進建筑工人職業化建設

大力推進建筑工人職業化建設,201711月,住建部發布了《關于培養新時期建筑工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》,深化建筑用工制度改革,建立建筑工人職業化發展道路,推動建筑業農民工向建筑工人轉變,建立產教融合的技能人才培養模式,建立健全建筑工人技能培訓、技能鑒定體系。指導意見提出到2025年,建筑工人技能素質大幅度提升,中級工以上建筑工人達到1000萬人,建立保護建筑工人合法權益的長效機制,打通技能人才職業發展通道,弘揚勞模精神和工匠精神,建設一支知識型,技能型,創新型的建筑業產業工人大軍。根據建筑行業的發展趨勢和北京市2019年的重點建設任務,各大企業集團應更加重視建筑從業人員的培訓,培養和吸收一定數量的自有技術工人,進一步加強自有勞務企業的管理,逐步推動現有勞務企業向專業化發展,施工作業隊和專業班組向專業的小微企業發展,以保證隊伍的穩定,以滿足施工生產的用工需求。

(二)加快建筑行業信息化建設,全面推進線上勞務管理

信息化對提升勞務管理水平、提高工作效率、實施標準化管理具有重大意義!笆濉逼陂g勞務用工管理工作必須不斷向精細化、標準化、規范化、系統化、網絡化、信息化邁進,將勞務用工管理與信息技術結合,“互聯網+用工管理+線上勞務管理”應成為首都建筑業勞務管理系統2019年提升勞務管理科技水平和科學調劑勞動力余缺,解決用工荒的重要工作。

協會2019年開通首都建筑業勞務用工供需服務平臺,利用手機APP網絡化、信息化手段及時解決勞動力供需在行業范圍內調劑工作。通過平臺的形式實現供需雙方的對接,解決施工隊伍、專業班組、務工人員窩工時找任務的需求,解決總承包企業生產高峰期找到合格務工人員的用工需求。供需服務平臺以實名制為基礎,以市場信用為依據,以快捷調劑建筑業勞務用工為目的,通過勞務用工供需服務平臺,實現信息共享、協同工作、及時掌握企業用工需求和工人動態,為企業用工和有務工需求的工人及時打開務工通道,充分利用首都建筑業一百多萬勞務用工資源,及時調劑勞動力余缺,確保企業用工。勞務用工供需服務平臺調劑勞務用工的職能從企業范圍走向行業范圍,從京內走向全國,全面提升北京建筑企業勞務管理水平,全面推進線上勞務管理,使首都建筑業2019年勞務用工管理向信息化、網絡化、高效率管理跨越。

(三)以實名制為基礎,大力推進全方位多層次的誠信體系建設

根據住建部改革指導意見中“強化信用建設”的要求,以實名制為基礎,推進全方位多層次的誠信體系建設,實施規范化的勞務企業、施工隊、專業班組和勞務人員全覆蓋的信用評價標準和考核評價制度。建筑市場的發展,對整體用工的質量提出了更高的要求,各集團和二級總承包企業要嚴格根據協會信用評價考核結果,建立和管理好企業合格勞動力資源庫,充分利用長期合作的優秀勞動力資源。在協會年度信用評價的基礎上,對施工作業隊、專業班組和務工人員開展動態評價,信用評價工作由靜態評價轉為動態評價,確保勞動力資源的質量。規范勞務用工準入制度,嚴把勞動力進場準入關。在信用考核評價中,要重點突出勞動力供應評審內容,針對勞動力組織保障不力的,予以降級處理。鼓勵新分包隊伍引進,加大對新勞務企業、施工作業隊、專業班組考察和引進工作。優先引進3A級及以上優秀隊伍資源,拓寬合格勞動力資源供應渠道。

(四)建立行業及企業“用工黑名單”警示制度,凈化首都建筑業用工市場

建立行業及企業“用工黑名單”警示制度,對政府主管部門確定的“不合格建筑勞務企業”不予使用;對行業協會評審確定的“不合格建筑施工隊和不合格班組”不予使用;對集團、二級總承包企業及行業協會發布的“不穩定事件主要參與人員黑名單”中的人員不予使用;建議對集團、二級總承包企業及行業協會發布的“黑突擊隊”及組織人員不予使用。同時加大宣傳力度,呼吁加入“突擊隊”的務工人員,進一步提高職業素養與職業技能,盡快融入到評價合格的專業班組或施工隊伍中來,投入到首都建設中來。

(五)引導總承包企業以自有勞務公司為試點,組建自有勞務公司突擊隊

總承包企業要加強自有勞務公司建設,開展以自有勞務公司為主組建專業突擊隊的試點工作,引導自有勞務公司成立專業突擊隊或多功能綜合突擊隊,通過技能培訓,組織一批精通專業施工技能或精通多工種施工技能自有突擊隊,以取代黑突擊隊,以應對各項目出現的結構性用工短缺現狀,在集團、總承包企業勞動力短缺項目之間實現流轉用工,在急、難、險、重工程上拉得上去,干的出色。為重點項目、搶工項目提供勞動力保障。由于甲方原因造成搶工行為,對自有勞務公司組建的突擊隊在搶工時期可實行優質優價,超出正常收入部分,可從甲方給予的搶工費用中列支。

(六)嚴格執行工期定額,合理調整人工費用,及時支付農民工工資,保障務工人員合法權益

2018年《北京市建設工程工期定額》和2018年《北京市房屋修繕工程工期定額》已于201931頒發實施。建設單位應嚴格執行北京市頒發的工期定額,將工期調整到合理狀態,減少搶工作業?偝邪髽I要精細施工過程管理,根據工期和施工計劃制定勞動力需求計劃,科學合理確認用工數量和工種配比,強化“按需供應”,督促分包隊伍保障勞動力供應。建設單位按施工進度及時按約支付工程款,結合勞務用工成本不斷上升的現象,合理調整人工費用,以保證施工單位以合理的價格及時支付農民工工資,逐步讓外邊打突擊的工人回流,逐步改善務工人員的生產與生活條件,維護務工人員合法權益,保持隊伍的相對穩定和有序流動,保證2019年首都建筑業各項指標全面完成。

 

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